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          開發大陳島國際郵輪港 培育椒江郵輪經濟產業
          2014-06-04 10:47:45

                  一、引言

                  郵輪經濟被譽為“飄浮在海上的黃金產業”,國外郵輪經濟有百年歷史,北美趨于成熟,歐洲快速前進,亞洲醞釀興起。從1996年到2012年,全球范圍郵輪旅游人次增長了3倍,年增長率8%以上,是世界旅游市場發展最迅速的版塊。我國郵輪產業落后,2006年才起步,內地接旅客量僅占全球的1.3%。目前,國際郵輪發展重心向亞洲轉移,像皇家加勒比、哥斯達、麗星等幾大國際郵輪公司在紛紛搶灘中國市場,全球郵輪界已達成共識,中國郵輪旅游新興產業的發展潛力巨大。

                  二、我國郵輪經濟發展現狀

                  1、國內郵輪經濟發展態勢

                  隨著中國經濟長期穩健發展,集交通、住宿、餐飲、娛樂、健身一體的“海上流動度假村”式的郵輪旅游方式,逐步為中國游客喜愛和接受;同時,也有越來越多的外國人喜歡到中國旅游。據統計:2012年共接待國際郵輪285艘次,同比增長8.8%;接待出入境郵輪客66萬人次,同比增長31.9%。而2013年,僅上海、天津、三亞三大郵輪港共接待國際郵輪377艘次,同比增長55.8%;接待出入境郵輪客116.8萬人次,同比增長97%,其中國內郵客106萬人次,同比增長165%;預測2020年郵輪市場對我國經濟貢獻率將超過510億元。在巨大的發展商機促使下,從遼寧到廣西的20多個沿海港口城市都在競相爭創國際郵輪港(如:遼寧的大連、營口,山東的青島、威海、日照、煙臺,廣東的廣州、深圳、珠海、汕頭,廣西的北海、防城等),內陸的南京也在策劃“江海聯運”,吉林在搞“借港出?!?。迄今初步建成上海、天津、三亞幾個郵輪母港。

                  2、國家產業導向

                  郵輪經濟的產業鏈長,具有1:10-14的高帶動比。郵輪在港區需要補給食物、油料、淡水、接受港口服務、維修、旅游購物、金融保險等。據測算,??扛劢哟幻慰推骄杖脒_1300美元,拉動區域物業價值增長5—10倍。2009年12月,國務院頒布的《關于加快發展旅游業的意見》指出,“支持有條件的城市發展郵輪游艇旅游”,把“郵輪游艇旅游”納入國家鼓勵類產業目錄。據此,去年2月又發布了《國民旅游休閑綱要(2013—2020年)》,明確提出:支持郵輪游艇碼頭等旅游休閑基礎設施建設;積極發展郵輪游艇等旅游休閑產品。自2006年起,由國家旅游局、中國交通運輸協會、省級地方政府合辦了八屆中國郵輪產業發展大會暨國際郵輪博覽會。2013年是中國海洋旅游年,這年4月,習近平總書記視察了三亞鳳凰島國際郵輪港。日前,國家旅游局委托中交協郵輪游艇分會編制《中國郵輪旅游總體規劃》,規劃將涉及我國郵輪港口的發展布局定位和區域協調等重大決策。

                  三、開發大陳島國際郵輪港的比較優勢

                  郵輪產業鏈分上游、中游、下游。上游是郵輪的設計制造,已為歐洲絕對壟斷;中游是郵輪公司,現全球性的國際郵輪公司控制著80%的市場運力份額;下游是郵輪碼頭的建設、服務及近岸旅游,這將是我國郵輪產業長時期所處的層面。雖然沿海港口城市均有分享蛋糕的機會,但要建設效益好的國際郵輪母港或大港應滿足的前提條件是:有可???0萬噸輪以上的深水良港及配套設施;當地有豐富的旅游資源;區域內有較高的GDP水平和人口密度。因此,依托臺州中心城市,開發大陳島國際郵輪港,輻射浙江南半部及閩北的椒江郵輪產業,發展前景十分廣闊,具有比較優勢。

                  1、區位優勢突出

                  大陳島位于我國1.8萬公里海岸線的中點,我省中部,是臺州列島的主島,處于臺州灣東南,是國際避風港,國家一級漁場。作為我區唯一的海島鎮,它由上、下大陳、一江山、竹嶼、洋旗等島嶼組成,面積14.6平方公里,海域430平方公里。其距大陸海岸23.6公里,距國際航道僅12海里,是與日本琉球群島(沖繩)最近的我國大陸海島,位于東北亞和東南亞兩大郵輪航線網絡的交匯處,離臺灣基隆僅200海里,它是國家戰略的浙江海洋經濟發展示范區南翼的重要節點和省海洋開發與保護示范島,為海洋經濟發展從“沿?!弊呦颉斑h?!钡闹匾?。

                  現在,起于上大陳島的跨海大橋項目已列入臺州“十二五”規劃,計劃“十三五”建成。過些年,大橋西岸陸??战煌ㄟ\輸網絡可實現與大陳島國際郵輪港的無縫對接。

                  2、港區優勢獨特

                  大陳島岸線總長度106.54公里。尤其是上大陳島已被列入我省首批開發利用的港口物流島,其東南水域24米等深線在50米以內,上下大陳兩島水域相隔約1.5 公里,首期規劃的深水岸線達4公里,可建30萬噸級兼靠40萬噸級貨輪泊位3個、20萬噸級輪泊位5個;有可建10萬噸、5萬噸、2萬噸級輪的泊位岸線約20公里。主要港區有上下大陳島三面環山掩護,并具有四大優勢:1、水深良好,30萬噸級貨輪不需候潮24小時自由進出;2、港池航道開闊,靠泊條件好;3、無回淤之慮(70年來深了0.6米);4、毗鄰國際航道。

                  現在,全國已建和在建的郵輪母港,泊位一般在10萬噸級,大的20萬噸級左右。目前,世界最大郵輪為22.5萬噸級,呈巨型化。大陳島具有國內罕有匹敵的超巨型郵輪母港的發展前景,不需候潮可滿足今后50萬噸級郵輪的靠泊,(其水深24米,上海、天津、三亞郵輪港水深10米,廈門郵輪港深12.4米)。

                  此外,做為省四大港口之一的臺州港,有著較為完善的輪船到離港配套服務機構設施;并且船舶修造是椒江的主導產業,利于維護到港郵輪;據規劃,大陳島還將建成國際航運后勤補給基地。因此,可保障國際郵輪到離港的綜合服務需求。

                  3、歷史人文底蘊厚重

                  公元230年2月24日,吳大帝孫權派將軍衛溫、諸葛直率甲士萬余人的船隊,從椒江章安港啟程,在臺灣的南部登陸。這是正史上大陸與臺灣海上直航的最早記載。

                  大陳是國共兩黨最高領導人唯一登上過的同一島嶼。國民黨敗退臺灣后,該島曾是胡宗南為首的國民黨浙江省政府駐地,蔣氏父子及宋美齡也曾上島視事居住。1955年1月18日,我軍首次陸??杖娐摵系顷懽鲬鸾夥乓唤綅u,成為全國百個紅色經典景區唯一保存完好的戰場遺址。當時被帶往臺灣的1.7萬居民,在臺形成了36個大陳村,近二十萬人,現大陳籍同胞多有來尋根、投資。

                  1985年12月,胡耀邦總書記視察大陳島并看望50年代響應“建設偉大祖國大陳島”號召上島的墾荒隊員。2006年8月,時任省委書記習近平又專程考察大陳島并作出“大陳島開發建設大有可為”的重要指示;2010年習近平總書記在給干部群眾回信中說:“我一直惦記大陳島的發展和島上的干部群眾”,“大陳島正朝著‘小康的大陳、現代化的大陳’目標邁進,相信今后的發展會更好”。

                  大陳的歷史島和政治島的地位非常突出,臺州與臺灣的人文關系極為特殊,為促進兩岸關系發展,按規劃定位,正在創建環大陳島國家級海峽兩岸文化經貿交流示范區。

                  4、海島旅游資源豐富

                  大陳島是我省海洋文化旅游基地,有著名景點54處。自然景觀獨特奇絕,素有“東海明珠”、“海上樂園”美譽,擁有國家級海洋公園和海洋地質公園的良好資源,屬省級森林公園,是規劃建設中的長三角地區乃至國內知名的海島旅游度假基地。尤其適合游客“游海島、觀海景、釣海魚、吃海鮮、玩海水”。目前島上正規劃建設游艇基地、國家級帆板基地和海釣基地等項目。投資9.8億元將建成具有獨特魅力的國家4A級旅游區,大陳島必將成為海內外離島游的熱點地區。

                  5、近岸旅游熱線密集

                  近岸旅游是國家目前郵輪產業發展的重點。若干年,郵輪客去近岸觀光十分便捷,首先,經跨海大橋到市中心城區椒江僅30分鐘車程,在這座“中國最具魅力的城市”盡可駐足觀光購物 (橋通前 可接駁輪渡,由上大陳島南岙客運碼頭—金清白沙碼頭上岸,約40多分鐘航程)。其次,由中心城區40多公里可到“中國歷史文化名城”臨海,在4A級景區漫步攬勝國內無二的“江南長城”。再次,由中心城區90多公里(高速)前往馳譽中外的國家級風景名勝區天臺山暢游,這是佛教濟公的故鄉。還有,從中心城區50多公里可到國家級重點名勝、享譽“中國東南第一山”的5A景區雁蕩山盡情游覽。再有,從中心城區20多公里可到世界地質公園、國家級風景名勝區溫嶺的“方山—長嶼洞天”,體會嘆為觀止的“東方石文化之都”的魅力。臺州市南連溫州130公里,北接寧波170公里,西距金華190公里,均有高速、高鐵(臺金待開工)。該域名勝景點星羅棋布,非常適合夜宿郵輪的一日游。

                  6、區域經濟發達,人口多消費高

                  研究表明,當一地區GDP人均達到6000至8000美元時,郵輪產業的空間大開;當處于10000至25000美元時,郵輪業的發展速度最快。2012年,浙江省人均GDP達到了10078.23美元(全國人均6015.97美元),成為我國人均GDP超萬美元的六省市之一,進入發達行列。浙東南民資豐厚,人口集中,光臺、溫兩市就有1500萬人,且人們消費理念前衛,僅以臺州華夏國際旅行社為例,2013年報名的郵輪客是2012年的250%。種種跡象表明,郵輪旅游迎來了“井噴”時代。

                  7、做大浙江郵輪產業版塊

                  現在,從舟山到廈門800公里沿海地帶建設郵輪母港或大港尚屬空白。據了解,我省溫州雖有設想,但其港區受自然水深制約,缺乏大型郵輪港的發展前景,于是溫州市民間資本服務中心便與舟山市旅游委簽約,將投資20億元,打造以舟山為母港的本土郵輪船隊。舟山朱家尖島郵輪碼頭預計今年10月開港,這樣,寧波便無再建母港之必要,因二者港口一體化,旅游腹地資源重疊。如果在地域上將舟山朱家尖島港區和臺州大陳島港區北南中點劃線,舟山郵輪港輻射的是浙江北半部,臺州郵輪港輻射的是浙江南半部的臺州、金華、麗水、衢州、溫州五個中心城市(往南,福建寧德一帶城市化水平和人口密度及人均GDP低;福州和泉州受條件制約,郵輪經濟主要為對臺業務;均缺乏郵輪母港或大港前景)。顯然,從浙江海洋經濟發展全局和覆蓋全省的豐富旅游資源看,僅建設一個舟山國際郵輪港,是不能滿足需求的。因此,開發臺州國際郵輪港,輻射我省南半部及閩北,也是完善和做大浙江郵輪產業的客觀需要。

                  臺州建設郵輪港可與舟山郵輪港南北呼應、優勢互補。相比,大陳港區距國際航道更近(近20海里),水深更易巨型郵輪靠泊,且通高鐵。目前可從掛靠港起步,對接上海國際郵輪樞紐港,與舟山郵輪港合作,終級目標是國際郵輪母港。待條件成熟,可漸次開辟至臺灣、香港、海南、韓國、日本、菲律賓、新加坡、歐洲等國內外航線。

                  四、郵輪碼頭的投資

                   暫略其它費用。郵輪碼頭及附屬設施的投資參考:即將完工的,5萬噸兼靠10萬噸級郵輪的舟山朱家尖郵輪碼頭及聯檢大廳,總投資5.6億元;去年完工的青島郵輪港15萬噸級泊位兼靠22.5萬噸,含2個小型郵輪泊位及客運中心等設施,總投資8億元;已通過驗收的北海郵輪碼頭主體結構為10萬噸級泊位,其內、外側???和5萬噸級郵輪,總投資7億多元??梢?,我市如建設類似規模的郵輪碼頭,經濟上應是可行的。

                  五、建議

                  港口資源是椒江最大的資源,發展郵輪經濟,是實現創新轉型可持續發展的有效路徑,可成為我區經濟新的重要增長極,并有深遠的政治意義。因此,建議區委區府超前謀劃、長遠打算,將開發大陳島國際郵輪港,培育椒江郵輪經濟產業,列入重要議事日程。

                  1、創造條件進《總規》,納入國家布局

                  以爭取郵輪港項目納入《中國郵輪旅游總體規劃》為抓手,積極聯系上級政府有關部門,組織發改、旅游、港航、規劃及大陳鎮等相關單位和專家,深入開展前期研究論證工作,列入各級規劃,重點是高起點規化,將項目列入《臺州港總體規劃》的修編中(提議選址上大陳島東南岸線)。

                  2、注重宣傳推介、加快郵輪經濟人才培養

                  走出去,主動參加每年的“中國郵輪產業發展大會暨國際郵輪博覽會”,交流學習,宣傳推介我區郵輪旅游的優勢和潛力,增強影響力;借助每年的“海洽會”、“浙洽會”,推出郵輪港項目。請進來,舉辦大陳島國際海釣節,邀請國家旅游局、中交協郵輪游艇分會、幾大國際郵輪公司和有相應資質的旅行社來體驗考察,鼓勵郵輪公司在我區設立辦事處。派出去,有計劃選派人員到高校和培訓機構的郵輪專業學習,加快郵輪經濟專業人才的培養。

                   3、與示范島重大項目協調推進

                   將郵輪港開發納入大陳示范島一攬子規劃統籌考慮?!按髽驎r代”、“大船時代”是椒江海洋經濟發展的必然標志,應與推進大陳半島化的跨海大橋項目銜接,相互促進;探索BOT等多種融資方式,加大對基礎設施的招商引資力度;融入大陳島旅游開發建設三年行動計劃和申報國家4A級景區的工作內容,可提出,適時設立“大陳島國際郵輪港發展有限公司”。

                   4、政府重視,持之以恒

                   把握歷史機遇,將習總書記對大陳島發展的一系列重要指示,轉化為發展財富。郵輪產業是關系我區本市長遠發展的大手筆,需要有更前瞻的視野和更寬廣的胸懷,一旦認定,“功成不必在我”,歷屆政府“一張藍圖搞到底”。筆者認為可分幾步走:一是“十二五”做好大陳島國際郵輪港的規劃、立項工作;二是“十三五”建成大陳島郵輪碼頭并開始營運;三是“十四五”,待大陳島跨海大橋建成,開始全面建設大陳島國際郵輪母港,打造臺州國際郵輪城。

           

          (區工程師協會本課題組)

          作者:admin 來源:
          2014-06-04 10:47:45
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